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    侯清國:完善電價(jià)政策推進(jìn)抽水蓄能健康發(fā)展

    完善電價(jià)政策推進(jìn)抽水蓄能健康發(fā)展

    ——訪全國人大代表,國網(wǎng)新源控股有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記侯清國

      

      近年來,我國新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的同時(shí),也為電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來更多壓力。為實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展與電網(wǎng)安全運(yùn)行的雙贏,具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相、黑啟動(dòng)和事故備用等多種功能的抽水蓄能電站,為推進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)增添更多安全保障。

      抽水蓄能電站的當(dāng)前發(fā)展情況如何?怎樣才能推進(jìn)抽水蓄能電站進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而加快我國能源高質(zhì)量發(fā)展?《中國電力報(bào)》記者與全國人大代表,國網(wǎng)新源控股有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記侯清國就以上問題展開探討。

      中國電力報(bào):請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹我國抽水蓄能電站的發(fā)展情況。

      侯清國:抽水蓄能電站是具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相、黑啟動(dòng)和事故備用等多種功能的快速靈活性調(diào)節(jié)電源,具有超大容量、系統(tǒng)友好、經(jīng)濟(jì)可靠、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),對(duì)于保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,助力新能源大規(guī)模開發(fā)利用,提高電力系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性發(fā)揮著重要作用。

      2014年以來,國家發(fā)展改革委、國家能源局陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的政策文件,推動(dòng)我國抽水蓄能實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展。目前,我國抽水蓄能電站累計(jì)在運(yùn)32座3059萬千瓦,在建34座4605萬千瓦??傮w上看,我國抽水蓄能電站裝機(jī)占電源裝機(jī)比重偏低,在運(yùn)裝機(jī)占比僅為1.6%,預(yù)計(jì)2025年也僅達(dá)到3%左右,與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。

      中國電力報(bào):國網(wǎng)新源控股有限公司在推進(jìn)抽水蓄能電站方面,做出了哪些工作?

      侯清國:“十三五”以來,國網(wǎng)新源控股有限公司深入貫徹國家電網(wǎng)公司黨組決策部署,按照國家電網(wǎng)公司確定的規(guī)劃安排,進(jìn)一步加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)步伐,已逐步成長(zhǎng)為全球最大的抽水蓄能專業(yè)化運(yùn)營公司。

      截至目前,公司“十三五”期間累計(jì)核準(zhǔn)20個(gè)項(xiàng)目,開工17個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)到今年年底還將有4個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn),7個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。目前,公司抽水蓄能電站管理裝機(jī)容量達(dá)到5642萬千瓦,其中運(yùn)行容量1967萬千瓦,占全國運(yùn)行容量的64.3%;在建容量為3675萬千瓦,占全國在建容量的79.8%。

      根據(jù)當(dāng)前新源公司現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況,初步預(yù)計(jì)公司“十四五”期間抽水蓄能電站開工規(guī)模將繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展,投產(chǎn)規(guī)模約2000萬千瓦。

      中國電力報(bào):在您看來,推進(jìn)我國抽水蓄能電站加快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于何處?

      侯清國:當(dāng)前影響我國抽水蓄能電站發(fā)展的突出問題是抽水蓄能電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

      《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1763號(hào))規(guī)定,抽水蓄能電費(fèi)納入各網(wǎng)省電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行費(fèi)用或購電成本,通過銷售電價(jià)疏導(dǎo)至終端用戶。這一政策路徑清晰明確,符合抽水蓄能電站的功能定位,具有良好的政策引導(dǎo)作用。

      然而,伴隨我國電力體制改革向縱深推進(jìn),特別是在新一輪輸配電價(jià)改革以后,抽水蓄能電站價(jià)格疏導(dǎo)及電費(fèi)回收途徑與原政策未能有效銜接,出現(xiàn)了抽水蓄能電費(fèi)無法通過輸配電價(jià)向市場(chǎng)回收的問題,亟須進(jìn)一步完善抽水蓄能合理的電價(jià)執(zhí)行政策。

      中國電力報(bào):您認(rèn)為應(yīng)在哪些方面對(duì)抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善?

      侯清國:要加快建設(shè)適應(yīng)新電改要求的抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制,需要從多個(gè)方面做出努力,多措并舉、共同推進(jìn)。

      一是繼續(xù)堅(jiān)持2014年1763文規(guī)定的由政府核定和監(jiān)管的核價(jià)機(jī)制。二是明確將抽水蓄能電費(fèi)作為系統(tǒng)服務(wù)費(fèi),由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一支出的支付機(jī)制。三是實(shí)施抽水蓄能電費(fèi)由區(qū)域電網(wǎng)向各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)分?jǐn)偅蛉坑脩艉侠韨鲗?dǎo)的回收機(jī)制,促進(jìn)抽水蓄能持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

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