7月16日，電力規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2024》《中國電力發(fā)展報告2024》。專家表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進，新能源電力消納難度加大、新能源逐步實現(xiàn)可靠性替代等將對電價改革提出新要求，應(yīng)加強協(xié)同規(guī)劃。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進
《中國能源發(fā)展報告2024》顯示，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進。新能源利用保持較高水平，全國風(fēng)電、光伏利用率達到97.3%、98%。重點領(lǐng)域的節(jié)能降碳改造持續(xù)推進，燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥等重點行業(yè)能效水平進入世界先進行列，6000千瓦及以上火電供電標準煤耗降至302克/千瓦時。清潔能源技術(shù)裝備水平全球領(lǐng)先。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源技術(shù)處于國際先進水平，百萬千瓦級水電機組建設(shè)能力領(lǐng)跑全球，核電形成了自主品牌的“華龍一號”“國和一號”“玲龍一號”等三代先進壓水堆技術(shù)。
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進入新階段，接下來將面臨新的情況?！吨袊茉窗l(fā)展報告2024》提出，西部地區(qū)新能源開發(fā)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展須統(tǒng)籌布局。為應(yīng)對并網(wǎng)、消納、環(huán)境等挑戰(zhàn)，西部地區(qū)新能源基地開發(fā)需要統(tǒng)籌能源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等關(guān)鍵要素，積極引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移潛力的產(chǎn)業(yè)向西布局，同時做好存量產(chǎn)業(yè)負荷的綠色供能替代。
《中國電力發(fā)展報告2024》提出，推動新能源可靠替代是突破“不可能三角”的核心抓手。當前新能源可參與電力平衡容量比例極小，須通過建設(shè)系統(tǒng)友好型電站等模式，依托高精度長時間尺度功率預(yù)測、新能源主動支撐、一體化調(diào)控等技術(shù)和機制創(chuàng)新，應(yīng)用新的規(guī)劃技術(shù)，逐步提升新能源電力替代能力。預(yù)計2030年新能源電力替代將提升至裝機規(guī)模的8%以上。
《中國電力發(fā)展報告2024》還提出，調(diào)節(jié)能力提升的核心是“源網(wǎng)荷儲四端統(tǒng)籌優(yōu)化”。新能源消納壓力持續(xù)增大，須以保障新能源合理消納利用為目標，確定調(diào)節(jié)能力需求，源網(wǎng)荷儲四端統(tǒng)籌優(yōu)化。預(yù)計到2025年，源網(wǎng)荷儲各側(cè)調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展，可調(diào)用的最大調(diào)節(jié)能力提升約3億千瓦。
加強協(xié)同規(guī)劃
“以市場化方式推動大型新能源基地高效經(jīng)濟消納勢在必行，完善跨省跨區(qū)市場是推動大型新能源基地市場化消納的關(guān)鍵。”電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士武賡表示，當前大型新能源基地參與市場面臨多重障礙：政府協(xié)議送電曲線協(xié)調(diào)難度大；政府協(xié)議外送價格與受端省內(nèi)市場化上網(wǎng)電價銜接難度大；新能源出力不確定性和波動性給大型新能源基地交易帶來風(fēng)險；大型新能源基地將面臨多層次市場，交易復(fù)雜程度高等。
為了讓大型新能源基地參與市場，武賡建議，進一步推動完善跨省跨區(qū)市場機制，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。相關(guān)部門要明確大型新能源基地環(huán)境屬性價值。大型新能源基地要提升市場化條件下投資決策和運營優(yōu)化能力。
在電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士程晨璐看來，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，波動性隨機性新能源發(fā)電加快發(fā)展，預(yù)計未來系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)成本逐步上升將帶動終端電價上漲。應(yīng)協(xié)同推進電價改革、體制改革等制度創(chuàng)新和重大顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，以有效破解能源“不可能三角”，實現(xiàn)更經(jīng)濟更可持續(xù)電力轉(zhuǎn)型。
“未來，應(yīng)加快構(gòu)建電力規(guī)劃與電價協(xié)同互動良好格局，主動適應(yīng)國家重大規(guī)劃任務(wù)部署，創(chuàng)新完善電價機制，更好保障規(guī)劃落地。特別是當前電力市場有待進一步完善，電價改革可更加積極有為，通過理順相關(guān)各方經(jīng)濟關(guān)系、發(fā)揮對新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展支持和引導(dǎo)功能，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”程晨璐說。