“當(dāng)前電力市場建設(shè)應(yīng)該包括保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格的多元化目標(biāo)，不光要體現(xiàn)電能量價值，還有安全價值、綠色價值等，應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)多元化價值的電力市場體系，逐步推動利用市場化機(jī)制保障新能源消納、發(fā)揮政府和市場作用來保障系統(tǒng)的容量充裕度，并建立轉(zhuǎn)型成本的合理疏導(dǎo)機(jī)制。”日前，國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉在自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）和廈門大學(xué)中國能源政策研究院主辦的第四期“雙碳”目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會上指出。
隨著新能源比例增加，電力市場機(jī)制設(shè)計(jì)中需要處理新能源低邊際成本和高消納成本之間的矛盾，需要進(jìn)一步通過容量市場與電量市場匹配優(yōu)化、擴(kuò)大電力市場范圍、優(yōu)化靈活性調(diào)節(jié)資源市場機(jī)制等方式，支撐新建常規(guī)發(fā)電容量所需的投資和挖掘大規(guī)?；ヂ?lián)電網(wǎng)資源優(yōu)化配置潛力，確保系統(tǒng)的可靠性和充裕度。
在談及促進(jìn)低碳發(fā)展目標(biāo)下電力保供能力提升的電力容量市場機(jī)制時，中國電力科學(xué)研究院電力自動化所電力市場室副主任鄭亞先表示，低碳發(fā)展目標(biāo)下電力系統(tǒng)面臨由于供電靈活性和充裕性不足分別引發(fā)的“保消納”和“保供電”雙重挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要面向火電設(shè)計(jì)的容量補(bǔ)償機(jī)制會解決一部分火電機(jī)組成本回收的問題，但沒有辦法激勵新能源通過配儲等方式主動提升可靠容量水平。因此，需要逐步建立一套有效的容量市場機(jī)制，保障長期的容量充裕水平是非常有必要的。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰指出，我國新能源滲透率還有較大提升空間，市場機(jī)制還需要進(jìn)一步反映源荷互動與供需協(xié)同，針對不同電源的不同容量電價機(jī)制也需要進(jìn)行系統(tǒng)性的考慮。新型電力系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循差異性原則，根據(jù)各地的資源稟賦循序漸進(jìn)、因地制宜進(jìn)行建設(shè)。
“在市場不完善、發(fā)生突發(fā)事件的背景下，政府對電價進(jìn)行一些有效介入，或者是對電價進(jìn)行更加強(qiáng)力的監(jiān)管，可以保障能源轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定推進(jìn)。”北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授朱磊認(rèn)為。
談及市場化減排機(jī)制的協(xié)同性問題，朱磊表示，經(jīng)過“十三五”“十四五”以及這幾輪快速變革以來，我國建立了統(tǒng)一的碳市場，污染減排也走在世界前列，發(fā)達(dá)國家可以被借鑒的經(jīng)驗(yàn)越來越少。國外有關(guān)市場協(xié)同的研究表明，市場重疊會帶來配置效率下降。但在國內(nèi)行業(yè)不完全競爭的背景下，市場重疊反而可以激勵企業(yè)更多的減排。
“我國電力市場和碳市場的建設(shè)目的、覆蓋范圍、市場主體都有一定差別，需要在重點(diǎn)關(guān)注安全要素和價格要素的基礎(chǔ)上，在配額分配機(jī)制、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、交易機(jī)制、價格傳導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面加強(qiáng)協(xié)同。”張晶杰表示。
提及我國能源電力的改革速度以及持續(xù)追加煤電投資決策時，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，一方面，盡管近十年來我國煤電裝機(jī)容量有所上升，但利用小時數(shù)卻一直在下降。另一方面，在今后可再生能源的發(fā)展進(jìn)程中，面對成本價格仍在高位的儲能系統(tǒng)，煤電是當(dāng)下相對具有經(jīng)濟(jì)性的調(diào)峰調(diào)頻選擇，我們要利用好煤電的調(diào)節(jié)性來支持可再生能源的發(fā)展。馬莉認(rèn)為，當(dāng)前煤電作為重要的靈活性資源，容量是在增，但實(shí)際上是增容減量，目前仍需要煤電在新能源出力不足的時候頂上去。未來，隨著新興靈活性資源的品種豐富、技術(shù)成熟，煤電到時可以考慮逐步從增容減量過渡到減容減量。